まずは立地基準を満たす必要があります。

当該自治体で集落地域や農用地区域などに該当していれば、まず不可能です。

上記のような地域に該当していなければ、都市計画法上の開発許可基準を満たせそうかどうかを検討します。

飲食店は３４条１号に定められていますので、条文にある要件を満たして、自分が思うような飲食店ができるかどうかです。

敷地や店舗面積の上限があるなど、法による基準が定められていますので、自由に営業できるわけではありません。

また、保健所の営業許可も必要です。

ある程度の図面などがあれば、関係機関を回ってみるとよいと思います。