耕作放棄地は、以前耕地であったが過去1年以上作物を栽培しておらず、数年の間に再度耕作する計画のない土地のことをいいます。

耕作放棄地は、

・農地に復元するために物理的な条件整備が著しく困難

・周囲の状況から鑑みて、農地として復元しても継続利用することができない

以上のいずれかに該当すれば、農地にあたらないとされています。